Abgeschlossene Projekte - Water Policy

PlaNet – Digitalisierung in den Städten und Gemeinden

Die Digitalisierung ist zu einem der beliebtesten Trends auch im öffentlichen Sektor geworden. Viele Städte auf der ganzen Welt haben begonnen, Experimente und Projekte mit verschiedenen Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT), Internet der Dinge, Big Data, Sensornetzwerken und künstlicher Intelligenz durchzuführen. Diese digitalen Technologien bilden auch den Eckstein für Smart-City-Initiativen, die darauf abzielen, kommunalen Dienstleistungen wie Verkehr, Wasserversorgung und Abfallwirtschaft ökologische, soziale und wirtschaftliche Werte zu verleihen.

Das Projekt verfolgt zwei Hauptziele, die sich jeweils auf Städte bzw. Gemeinden fokussieren. Das erste besteht darin, die Determinanten der digitalen Innovation in Schweizer Städten herauszufinden und zu erläutern, warum manche Städte fortgeschrittener sind, indem man ihren Einsatz für «Smart City» Projekte analysiert. Die Studie wird auch Einblicke in die Gestaltung und Steuerung dieser Smart-City-Projekte geben, einschliesslich der Einbeziehung privater Akteure, Forschungsinstitute, Nutzer und zivilgesellschaftlicher Organisationen. Das zweite Ziel besteht darin, die potenzielle Verwendung eines bestimmten Online-Tools, PlaNet, zu bewerten, das den Gemeinden beim Management der Beteiligung von Interessengruppen an umwelt- und infrastrukturbezogenen Projekten erleichtern soll. Die Studie wird versuchen, die Einstellung der Nutzer zur Einführung des PlaNet-Tools zu ermitteln und damit die Möglichkeit seiner Umsetzung in den Gemeinden zu bewerten. Die Analyse wird auch aufdecken, welche Programmeigenschaften für die Bestimmung der Einstellungen der Nutzer zur Umsetzung des Tools entscheidend sind.

Zusammenfassend wird das Projekt dazu beitragen, das Verständnis der organisatorischen und institutionellen Determinanten von digitalen Innovationen in Städten und Gemeinden zu vertiefen.

Finanzierung: Eawag
Projektdauer: Juli 2019 – Juni 2021
Team: Dr. Mert Duygan, Dr. Manuel Fischer, Prof. Dr. Karin Ingold
Projekt Webseite: Link

Politik-Foren im Bereich der Wasser- und Umweltgovernance

Politik-Foren sind leicht institutionalisierte und stabile Formen von Governance-Netzwerken, in welchen staatliche Entscheidungsträger, Interessengruppen, Stakeholder und Wissenschafter sich mit Politikproblemen in bestimmten Bereichen auseinandersetzen. Insbesondere bei neuen, komplexen Problemen in Bereichen wie Klima- oder Energiepolitik geht man davon aus, dass horizontale, informelle und inklusive Governance in Politik-Foren sich im Vergleich zu hierarchischen, von der Verwaltung geleiteten Steuerungsformen besser zur Konfliktlösung eignen. Dieses Forschungsprojekt analysiert die Rolle, welche solche Politik-Foren für das Funktionieren der Wasser- und Umweltgovernance spielen. Genauer versucht das Projekt herauszufinden, a) was Politik-Foren genau produzieren und wie dies zu Entscheidfindung und Konfliktlösung im Wasser- und Umweltbereich beitragen kann, und b) wie die Ausgestaltung, das Management und die Interaktionen innerhalb von Politik-Foren ihre Möglichkeit, Beiträge zur politischen Konfliktlösung zu leisten, beeinflussen. 

Zur Beantwortung dieser Fragen sieht das Projekt vor, Politik-Foren auf zwei Ebenen zu analysieren, das heisst auf der Ebene des Forums sowie auf der Ebene der Mitglieder des Forums. Politik-Foren werden dann auf zwei Arten verglichen, d.h. a) innerhalb desselben institutionellen Kontexts der Schweiz (etwa 50 Politikforen wie “Wasser Agenda 21”, “Energie Schweiz”, “Wissenstransfer Wald Schweiz”, “Forum Biodiversität”) sowie b) auf internationaler Ebene im Bereich Wasser (mit der Schweizer „Wasser Agenda 21“ vergleichbare Politikforen bestehen beispielsweise in Holland, Schweden, USA oder Spanien).

Team: Manuel Fischer, Simon Maag, Eawag

Publikationen:

• Fischer, M.; Angst, M.; Maag, S. (2019). Co-participation in the Swiss water forum network. International Journal of Water Resources Development, 35(3), 446-464 (first published online: 21 Sep 2017) . DOI:10.1080/07900627.2017.1374929.
• Fischer, M.; Maag, S. (2019). Why Are Cross-Sectoral Forums Important to Actors? Forum Contributions to Cooperation, Learning, and Resource Distribution. Policy Studies Journal, 47(1), 114-137. DOI:10.1111/psj.12310.
• Maag, S.; Fischer, M. (2018). Why Government, Interest Groups, and Research Coordinate: The Different Purposes of Forums. Society & Natural Resources, 31(11), 1248-1265. DOI:10.1080/08941920.2018.1484973.
• Fischer, M.; Schläpfer, I. (2017). Metagovernance and Policy Forum Outputs in Swiss Environmental Policy. Environmental Politics, 26(5), 870-892. DOI:10.1080/09644016.2017.1284981.
• Fischer, M.; Leifeld, P. (2015). Policy forums: Why do they exist and what are they used for? Policy Sciences, 48(3), 363-382. DOI:10.1007/s11077-015-9224-y.

Überlappende Subsysteme: Identifizierung und Integration von getrennten Spielen in der Schweizer Wasserpolitik

Aufgrund der erhöhten Komplexität moderner politischer Probleme beschäftigen sich Akteure heutzutage parallel mit unterschiedlichen Problemen innerhalb verschiedener Phasen des politischen Prozesses, auf mehreren Ebenen, und in verschiedenen Arenen. Traditionelle politikwissenschaftliche Ansätze, welche sich auf einzelne Politikbereiche konzentrieren, sind nicht länger im Stande, diese neue Komplexität zu erfassen. Ziel des geplanten Forschungsprojektes ist es, Grenzen bestehender Ansätze durch den expliziten Fokus auf einzelne Spielsituationen, in welchen sich Akteure befinden, zu überwinden. Leitende Forschungsfragen sind (1) Wie können sich gegenseitig überlappende Spiele identifiziert werden? (2) Durch welche Faktoren lässt sich erklären, dass Akteure verschiedene Spiele spielen oder Probleme in verschiedenen Spielen angegangen werden? (3) Welche gegenseitigen Einflusswirkungen haben die Spiele untereinander? Empirisch setzt sich das Forschungsprojekt mit der Schweizer Wasserpolitik auseinander. Probleme im Wasserbereich sind naturgemäss grenz- und sektorübergreifend und betreffen mehrere Ebenen politischer Systeme. Diese Komplexität macht die Wasserpolitik zum idealen Forschungsfeld für die Studie von sich überlappenden Spielen. Die Analyse wird uns erlauben, (1) die Schweizer Wasserpolitik und die darin gespielten Spiele zu beschreiben, (2) die Überlappung der Spiele und die Präsenz von Akteuren und Problemen in mehreren Spielen zu erklären, und (3) zur politikwissenschaftlichen Theorie durch die Entwicklung einer Spieletypologie beizutragen.

Projekt Start: 1. April 2014 – 31. Dezember 2017
Finanzierung: Swiss National Science Foundation
Team: Manuel Fischer, Philip Leifeld, Karin Ingold, Mario Angst, Laurence Brandenberger

Publikationen:

• Fischer, M.; Leifeld, P. (2015). Policy forums: Why do they exist and what are they used for? Policy Sciences, 48(3), 363-382. DOI:10.1007/s11077-015-9224-y.

CrossWater – Regulierung grenzüberschreitender Mikroverunreinigung in Europa: Die Definition angemessener Managementmassstäbe

Eine grosse Herausforderung für das Umweltmanagement besteht darin, den räumlichen Rahmen von Regulierungen den spezifischen Umweltproblemen anzupassen. Von einer naturwissenschaftlichen Perspektive kann der geeignete Massstab von Managementeinheiten durch die Grenzen, über welche hinaus physische, chemische und biologische Prozesse keinen Effekt mehr auf das Umweltproblem haben, definiert werden. Tatsächliche politische Managementeinheiten stimmen allerdings nur selten mit diesen Idealzuständen überein. Dies gilt insbesondere für grenzüberschreitende Wasserverunreinigung im Allgemeinen, und Regulierung von Mikroverunreinigung im Besonderen, wo unterschiedliche Rechtsprechungen dazu tendieren, verschiedene politische Lösungen hervorzubringen und divergierende Instrumente eingesetzt werden, um das exakt gleiche Problem innerhalb des gleichen hydrologischen Einzugsgebietes anzugehen. In diesem Forschungsprojekt wenden wir einen interdisziplinären Ansatz an, in dem wir eine „Mass Flux“-Analyse mit Politikwissenschaft und Wirtschaftsgeographie kombinieren und uns folgende Frage stellen: Wie kann die potenzielle Diskrepanz zwischen dem physischen Umfang der Verschmutzung  und den entsprechenden politischen Handlungsbereichen und der Regulierung von Mikroverunreinigung visualisiert und erfasst werden, um eine effektive und effiziente Regulierung von Mikroverunreinigung auszugestalten?

Projekt Start: 1. April 2014 – 31. Dezember 2017
Team: Karin Ingold, Laura Herzog
Projektpartner: EAWAG: Hans-Peter Bader; Andreas Moser; Ruth Scheidegger; Christian Stamm; Alexander Widmer; Luxembourg Institute of Socio-Economic Research (LISER): Christophe Sohn; Marc Schneider; Antoine Paccoud

Publikationen:

• Herzog, L. M.; Ingold, K. (2019). Threats to Common-Pool Resources and the Importance of Forums: On the Emergence of Cooperation in CPR Problem Settings. Policy Studies Journal, 47(1), 77-113. DOI:10.1111/psj.12308.
• Ingold, K.; Moser, A.; Metz, F.; Herzog, L.; Bader, H.P.; Scheidegger, R.; Stamm, Ch. (2018). Misfit between physical affectedness and regulatory embeddedness: The case of drinking water supply along the Rhine River. Global Environmental Change, 48, 136-150. DOI:10.1016/j.gloenvcha.2017.11.006.
• Ingold, K.; Fischer, M.; de Boer, C.; Mollinga, P. (2016). Water Management Across Borders, Scales and Sectors: Recent developments and future challenges in water policy analysis. Environmental Policy and Governance, 26(4), 223-228. DOI:10.1002/eet.1713.
• Metz, F.; Ingold, K. (2014). Sustainable Wastewater Management: Is it Possible to Regulate Micropollution in the Future by Learning from the Past? A Policy Analysis. Sustainability, 6(4), 1992-2012. DOI:10.3390/su6041992.
• Hering, J.; Ingold, K. (2012). Water Resources Management: What Should Be Integrated? Policy Forum, 336(6086), 1234-1235. DOI:10.1126/science.1218230.

Wie sich die Wahl von Politikinstrumenten in komplexen Politikprozessen erklären lässt – Ein vergleichender Netzwerkansatz über die Regulierung von Mikroverunreinigung im Rheineinzugsgebiet

Dieses Forschungsprojekt behandelt die Frage, welche Faktoren die Wahl von Politikinstrumenten durch Regierungen erklären. Um diese Frage zu beantworten, wird vergleichend untersucht, welche gesetzlichen Massnahmen die Anrainerstaaten des Rheins (Schweiz, Deutschland, Frankreich, Luxemburg, Holland) unternehmen, um die Konzentration von Mikroschadstoffen im Wasser zu reduzieren. Mit Hilfe einer Netzwerkanalyse soll herausgefunden werden, welche Akteure an den politischen Entscheidungsprozessen der verschiedenen Rheinanliegerstaaten beteiligt sind, welche Strukturmerkmale die Entscheidungsnetzwerke aufweisen und ob es einen kausalen Zusammenhang gibt zwischen Netzwerkstrukturen und der Wahl von Politikinstrumenten. Darüber hinaus wird untersucht, ob dem Problem der Mikroverunreinigungen am Rhein durch einen integrierten und grenzüberschreitenden Wassermanagementansatz begegnet wird.

Projekt Start: 1. April 2012 — 31. Dezember 2015
Funding: Swiss National Science Foundation
Team: Karin Ingold, Florence Metz
Projektpartner: H. Bressers (University of Twente); M. Lubell (University of California, Davis); F. Varone (University of Geneva)

Publikationen:

• Metz, F. (2015). Do Policy Networks Matter to Explain Policy Design? A Comparison of Water Policy Networks and Water Protection Policies for the Reduction of Micropollutants in Four Rhine River Riparian Countries. Dissertation. Universität Bern.
• Metz, F.; Ingold, K. (2014). Sustainable Wastewater Management: Is it Possible to Regulate Micropollution in the Future by Learning from the Past? A Policy Analysis. Sustainability, 6(4), 1992-2012. DOI:10.3390/su6041992.

Wasserversorgungsstrukturen im Kanton Basel-Landschaft

Dezentralisierte und kleine Organisationsstrukturen dominieren den Wasserversorgungssektor im Kanton Basel-Landschaft. Generell hat jede Gemeinde ihre eigene Wasserversorgung. Es gibt lediglich einige wenige grössere Wasserversorgungen, welche stärker zentralisierte Strukturen mit geteilter Eigentümerschaft aufweisen und mehrere Gemeinden versorgen. Diese kleinräumigen Strukturen stossen zunehmen an ihre Grenzen, um den gegenwärtigen und zukünftigen Herausforderungen in der Wasserversorgung des Kantons gerecht zu werden. Betroffen sind insbesondere kleine Wasserversorgungen, die aufgrund ansteigender Qualitäts- und Quantitätsanforderungen und  begrenzter finanzieller Mittel sowie fehlendem Know-how mit zunehmenden Schwierigkeiten konfrontiert sind.

Das Projektziel ist, über potenziell aussichtsreiche zukünftige Wasserversorgungsstrukturen in verschiedenen Regionen des Kantons Basel-Landschaft Aufschluss zu geben. Um dieses Ziel zu erreichen, beinhaltet das Forschungsprojekt folgende Schritte:

(1) eine Analyse der Stärken und Schwächen der gegenwärtigen Wasserversorgungsstrukturen im Kanton, um die wichtigsten gegenwärtigen und zukünftigen Herausforderungen zu bewältigen;

(2) eine Evaluation der Vor- und Nachteile von alternativen Strukturen (z.B. vermehrt zentralisierte oder sektorübergreifende Formen mit unterschiedlichen Finanzierungsmodellen und Regulierungen) unter Berücksichtigung anderer Strukturen in der Wasserversorgung sowie anderen Sektoren (bspw. Stromversorgung, Abwasser) in der Schweiz und

(3) die Erarbeitung von Empfehlungen für den Kanton Basel-Landschaft bezüglich der Eignung dieser alternativen Strukturen, möglicher Hindernisse und Massnahmen zur Umsetzung.

Projekt Start: 1. Mai 2013 – 31. Dezember 2016
Team: Karin Ingold, Alexander Widmer
Projektpartner: Eva Lieberherr, Kathrin Steinmann

Publikationen:

• Lieberherr, E.; Ingold, K. (2019). Actors in Water Governance: Barriers and Bridges for Coordination. Water, 11(2), 326. DOI:10.3390/w11020326.
• Angst, M.; Widmer, A.; Fischer, M.; Ingold, K. (2018). Connectors and coordinators in natural resource governance: insights from Swiss water supply. Ecology and Society, 23(2), 1. DOI:10.5751/ES-10030-230201.
• Lienert, J.; Schnetzer, F.; Ingold, K. (2013). Stakeholder analysis combined with social network analysis provides fine-grained insights into water infrastructure planning processes. Journal of Environmental Management, 125, 134-148. DOI:10.1016/j.jenvman.2013.03.052
• Lieberherr, E.; Klinke, A.; Finger, M. (2012). Towards Legitimate Water Governance? The Partial Privatization of the Berlin Waterworks. Public Management Review, 14(7), 923-946. DOI:10.1080/14719037.2011.650056.
• Lieberherr, E. (2011). Regionalization and water governance: a case study of a Swiss wastewater utility. Procedia Social and Behavioural Sciences, 14, 73-89. DOI:10.1016/j.sbspro.2011.03.026.
• Lieberherr, E. (2011). Acceptability of the Deschutes Groundwater Mitigation Program. Ecology Law Currents, 38, 25-35. PDF
• Lieberherr, E. (2009). Acceptability of Market-Based Approaches to Water Management. Saarbrücken: VDM Verlag Dr. Müller.